2025年4月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確虛擬電廠可作為獨(dú)立主體參與電力市場(chǎng)，并設(shè)定2027年、2030年分別實(shí)現(xiàn)2000萬千瓦和5000萬千瓦調(diào)節(jié)能力的發(fā)展目標(biāo)。

虛擬電廠通過數(shù)字化平臺(tái)聚合分布式光伏、儲(chǔ)能、可調(diào)負(fù)荷等資源，形成可調(diào)度、可交易的“柔性容量”，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)光發(fā)電的波動(dòng)性問題，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要工具。其本質(zhì)并非單純發(fā)電設(shè)備或臨時(shí)需求響應(yīng)，而是一套融合用戶經(jīng)濟(jì)性與電網(wǎng)可靠性的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。虛擬電廠應(yīng)以實(shí)現(xiàn)自身系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性為基礎(chǔ)，以電網(wǎng)互動(dòng)收益為補(bǔ)充，唯有立足合理運(yùn)營(yíng)，方能形成可持續(xù)的互動(dòng)能力。

虛擬電廠逐步從示范工程走向工程化產(chǎn)品

近年來，我國(guó)圍繞虛擬電廠的頂層設(shè)計(jì)從“可否參與”走向“如何規(guī)?；薄Ｌ摂M電廠正從試點(diǎn)示范邁向規(guī)模化、產(chǎn)品化發(fā)展新階段。政策層面已實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破，國(guó)家明確虛擬電廠作為獨(dú)立市場(chǎng)主體的法律地位，系統(tǒng)規(guī)范其參與電力市場(chǎng)交易的機(jī)制，并對(duì)聚合邊界、調(diào)度優(yōu)先級(jí)和計(jì)量追溯等提出明確技術(shù)要求。地方層面積極推動(dòng)城市級(jí)虛擬電廠平臺(tái)建設(shè)，將其納入極端天氣電力保供體系，實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)協(xié)同的分鐘級(jí)閉環(huán)調(diào)度。

這種制度變化帶來兩個(gè)直接后果：其一，虛擬電廠從“示范工程”跨入“工程化產(chǎn)品”，具備了可投、可營(yíng)、可管的基本條件；其二，收益來源從單一的補(bǔ)貼與臨時(shí)響應(yīng)，過渡為“自用節(jié)約+市場(chǎng)化結(jié)算”的多元結(jié)構(gòu)，現(xiàn)金流的穩(wěn)定性明顯提升。

國(guó)內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢(shì)：多賽道并進(jìn)、從量到質(zhì)

虛擬電廠的國(guó)際發(fā)展主要有三類路徑：一是歐洲模式，以德國(guó)為代表，依托成熟的靈活性市場(chǎng)，聚合大量資源參與調(diào)頻與現(xiàn)貨交易，形成吉瓦級(jí)規(guī)模與穩(wěn)定收益；二是澳洲模式，以南澳“家庭儲(chǔ)能+虛擬電廠”為典型，在系統(tǒng)緊急情況下快速響應(yīng)，有效保障電網(wǎng)安全；三是北美模式，以園區(qū)與工商業(yè)負(fù)荷聚合為主，將“聚合—履約—結(jié)算”流程產(chǎn)品化、規(guī)模化。

我國(guó)虛擬電廠發(fā)展呈現(xiàn)“用戶側(cè)聚合、園區(qū)能源、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”三線并進(jìn)格局：負(fù)荷密集地區(qū)依托現(xiàn)貨市場(chǎng)探索精細(xì)化聚合與交易；新能源富集地區(qū)發(fā)展“就地消納虛擬電廠”，結(jié)合儲(chǔ)能與需求響應(yīng)減輕外送壓力；園區(qū)級(jí)應(yīng)用則優(yōu)先優(yōu)化內(nèi)部用能，將市場(chǎng)收益作為彈性補(bǔ)充。

虛擬電廠與傳統(tǒng)電廠：互補(bǔ)而非替代

虛擬電廠并非傳統(tǒng)意義上的“電廠”，其核心價(jià)值在于挖掘用戶側(cè)資源的“兼職”潛力，形成靈活可調(diào)的能力。與傳統(tǒng)電廠依靠專用設(shè)備提供穩(wěn)定出力不同，虛擬電廠通過聚合分布式資源，在負(fù)荷中心實(shí)現(xiàn)就地、快速、可編排的響應(yīng)，有效緩解局部供電壓力，并在事故或極端天氣時(shí)提供毫秒至分鐘級(jí)的頻率、電壓支撐，縮短停電恢復(fù)時(shí)間。虛擬電廠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在于用戶側(cè)自身優(yōu)化——通過降低需量、移峰填谷提升用能效率，而參與電網(wǎng)互動(dòng)獲取的收益則為附加價(jià)值。

然而，虛擬電廠的發(fā)展也面臨多重約束：一是初始投入高，需依靠“自用節(jié)約+市場(chǎng)收益+政策支持”組合實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)；二是技術(shù)復(fù)合度高，需統(tǒng)籌電力調(diào)控、市場(chǎng)交易與用戶運(yùn)營(yíng)；三是工商業(yè)負(fù)荷受經(jīng)濟(jì)周期影響，履約穩(wěn)定性需通過合約與信用機(jī)制保障；四是需通過儲(chǔ)能與柔性負(fù)荷將分布式光伏的“電量”轉(zhuǎn)化為可調(diào)“能力”，解決時(shí)序錯(cuò)配問題。

因此，虛擬電廠的價(jià)值并非替代傳統(tǒng)電廠，而是在負(fù)荷高峰、網(wǎng)絡(luò)瓶頸及極端天氣等場(chǎng)景中發(fā)揮邊際調(diào)節(jié)作用，成為電力系統(tǒng)靈活性的重要補(bǔ)充。長(zhǎng)期穩(wěn)定的容量保障仍依賴于常規(guī)電源與長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能。

模式選擇的第一性原理：以“自身系統(tǒng)”為主、互動(dòng)收益為輔

虛擬電廠要具備可持續(xù)性，必須首先在其自身系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可行，這是實(shí)現(xiàn)可復(fù)制和可融資的基礎(chǔ)。參與虛擬電廠的分布式光伏、儲(chǔ)能、可調(diào)負(fù)荷等資源，在本地系統(tǒng)中已有明確的功能定位和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。虛擬電廠并非要求這些資源“像電廠一樣承擔(dān)全壽命周期成本”，而是引導(dǎo)其在滿足自身用能需求、實(shí)現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基礎(chǔ)上，將可調(diào)節(jié)能力轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)級(jí)的可計(jì)價(jià)服務(wù)。通過響應(yīng)電力市場(chǎng)信號(hào)優(yōu)化運(yùn)行，虛擬電廠既能提升內(nèi)部能效，又能獲取互動(dòng)收益，從而形成“用戶經(jīng)濟(jì)性+系統(tǒng)價(jià)值”的雙重支撐，實(shí)現(xiàn)商業(yè)與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。

市場(chǎng)與合約設(shè)計(jì)：把“可持續(xù)時(shí)長(zhǎng)”和“穩(wěn)定性服務(wù)”定價(jià)出來

如果說技術(shù)讓虛擬電廠“能用”，市場(chǎng)與合約就決定它“好用、可信用”。建議從兩個(gè)方向完善定價(jià)：第一，按可持續(xù)時(shí)長(zhǎng)區(qū)分容量信用與溢價(jià)，對(duì)2小時(shí)、4小時(shí)、8小時(shí)乃至更長(zhǎng)時(shí)長(zhǎng)的資源，在容量與輔助服務(wù)中設(shè)置差異化權(quán)重與價(jià)格信號(hào)，鼓勵(lì)平臺(tái)把短時(shí)與長(zhǎng)時(shí)能力做成“梯度結(jié)構(gòu)”；第二，把慣量、短路容量、動(dòng)態(tài)電壓與快速無功等“非能量屬性”納入可采購(gòu)清單，允許含變流器資源的虛擬電廠提供穩(wěn)定性服務(wù)并獨(dú)立結(jié)算。只要“毫秒—秒級(jí)”的價(jià)值被清晰標(biāo)價(jià)，平臺(tái)就會(huì)在控制策略、硬件配置與站址布局上主動(dòng)向“系統(tǒng)短板”對(duì)齊。

對(duì)承擔(dān)公共屬性的城市級(jí)虛擬電廠，還可試點(diǎn)“可用性合約”或“封頂—托底”收益走廊：當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格偏弱時(shí)，保證基本回收；當(dāng)價(jià)格偏強(qiáng)時(shí)，按合約與系統(tǒng)共享超額收益。這樣的金融結(jié)構(gòu)能顯著平滑現(xiàn)金流波動(dòng)，提升可融資性，也更契合城市公共安全與韌性的目標(biāo)。

結(jié)語：以“會(huì)算賬”的虛擬電廠，托住“會(huì)調(diào)度”的新型電力系統(tǒng)

虛擬電廠的獨(dú)特性，在于把無處不在的“碎片化可用性”，轉(zhuǎn)成隨叫隨到的“系統(tǒng)級(jí)能力”。當(dāng)前，我國(guó)已具備“身份明確、規(guī)則清晰、路徑可依”的政策基礎(chǔ)，為分布式光伏與新型儲(chǔ)能的增長(zhǎng)又提供了豐富的“可聚合素材”。當(dāng)“會(huì)算賬”的用戶側(cè)能力，穩(wěn)定地接到“會(huì)調(diào)度”的新型電力系統(tǒng)里，虛擬電廠就不再是新名詞，而會(huì)成為連接大電網(wǎng)—微網(wǎng)—綜合能源系統(tǒng)的關(guān)鍵樞紐：以更低的社會(huì)成本，提供更高的靈活性與韌性，托舉高比例新能源時(shí)代的安全、經(jīng)濟(jì)與清潔的長(zhǎng)期均衡。

（作者：張棟，單位：國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司）