11月19日，慈溪市人民政府發布關于做好2025年慈溪市迎峰度冬有序用電及電力需求側管理工作的通知。
其中指出，今年以來，慈溪市經濟形勢穩中向好，預計冬季全社會最高負荷將達330萬千瓦。根據最新發、受電能力分析，預計迎峰度冬期間慈溪市用電最大缺口20萬千瓦，若遇極端天氣、特高壓線路故障、外來電減少等情況，缺口還將進一步增大。
方案分級。根據全市電力供需實際情況，安排錯避峰負荷共計119.02萬千瓦，分六級方案執行。具體落實措施按周一至周日分別排定。全市錯避峰負荷如下：
A級方案：19.84萬千瓦；
B級方案：39.70萬千瓦；
C級方案：59.52萬千瓦；
D級方案：79.36萬千瓦；
E級方案：99.22萬千瓦；
F級方案：119.02萬千瓦。
原文如下：
關于做好2025年慈溪市迎峰度冬有序用電及電力需求側管理工作的通知
為有效應對2025年冬季用電高峰時期可能出現的用電缺口，將電力供需缺口對經濟社會的負面影響降到最低，切實保障“穩經濟大盤”的社會發展用能需求和民生、重要用戶、重點企業生活生產用電，根據寧波能源局《關于開展2025年全市迎峰度冬有序用電方案修編工作的通知》要求，結合慈溪實際情況，特制訂本方案。
2025年慈溪市有序用電及電力需求管理工作方案
一、供用電形勢分析
今年以來，我市經濟形勢穩中向好，預計冬季全社會最高負荷將達330萬千瓦。根據最新發、受電能力分析，預計迎峰度冬期間我市用電最大缺口20萬千瓦，若遇極端天氣、特高壓線路故障、外來電減少等情況，缺口還將進一步增大。
總的來看，今年我區電力保供形勢較為嚴峻，必須扎實做好有序用電等相關電力負荷管理準備工作，全力保障迎峰度冬等高峰時段能源安全穩定供應。
二、工作原則
（一）服務大局，保障民生。按照“先生活、后生產、有保有限”原則科學合理配置電力資源，優先保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全等用戶和重點生產企業電力供應。
（二）明確邊界，落實有效。打好“市場+行政”組合拳，劃清市場化需求響應與行政化有序用電的業務邊界，當市場機制失靈時果斷啟動有序用電。健全“政企協同，合署辦公”的工作機制，扎實落實方案編制、用戶組織、實戰演練等工作。
（三）規范業務，確保安全?？茖W編制有序用電方案，避免納入影響人身安全和經濟損失設備。嚴格執行業務流程，做好用戶告知工作。對于執行不利用戶，采取政企現場督查方式，確保負荷控制到位。
（四）屬地管理原則。各鎮（街道）政府單位為所轄區域的有序用電管理責任單位，負責落實轄區內的企業錯避峰管理工作，加強對轄區內有關單位有序用電各項措施落實情況的監督檢查。
（五）優化策略，兼顧生產。優化負荷管理策略，根據實際負荷缺口大小，引導企業結合生產情況，按照“有保有限”政策引導移峰填谷、需求響應和有序用電的負荷管理措施，科學開展迎峰度冬有序用電工作。
三、有序用電方案安排
（一）方案分級。根據全市電力供需實際情況，安排錯避峰負荷共計119.02萬千瓦，分六級方案執行。具體落實措施按周一至周日分別排定。全市錯避峰負荷如下：
A級方案：19.84萬千瓦；
B級方案：39.70萬千瓦；
C級方案：59.52萬千瓦；
D級方案：79.36萬千瓦；
E級方案：99.22萬千瓦；
F級方案：119.02萬千瓦。
全市有序用電按 A-F 級分級啟動實施，各鎮（街道）政府單位根據本地實際情況，結合企業分類綜合評價機制，科學編制有序用電錯避峰周預案，具體落實措施應按周一至周日分別排定。
另外，為提升電力應急響應水平，市供電公司制定《2025年慈溪電網超電網供電能力拉限電序位表》，僅在供電能力臨時不足時執行。
（二）應急機動負荷安排。為應對突發電力缺口，全市落實11.73萬千瓦應急機動負荷。應急機動負荷應以專線用戶和大用戶為主，單個用戶錯避峰負荷一般要求5000千瓦以上。應急機動負荷應在30分鐘之內壓減或切除，不得安排高危、重要用戶，防止快速切除負荷導致人身、設備事故，影響社會公共安全。
（三）需求響應方案安排。根據省能源局需求響應工作部署，由市供電公司牽頭，各鎮（街道）政府單位通力配合，根據不同應用場景，分類建設不同時間等級的用戶資源群，迎峰度冬前確保完成25萬千瓦日前需求響應資源池建設工作。市供電公司全過程做好需求響應推廣宣傳、需求發布、成效統計及補貼發放工作。各鎮（街道）政府單位配合營造市場氛圍，規范市場秩序。
（四）方案編制
1.落實有序用電限額指標。市發改（經發）局要根據企業分類綜合評價情況，按照“分檔有序用電”，優先滿足社會綜合效益好的企業用電，對高耗能、高污染企業、錯避峰效果差的企業以及存在超容等違約用電的企業優先控制用電，科學編制有序用電錯避峰方案《2025年慈溪有序用電報表明細》。
2.落實應急機動負荷。應急機動負荷應以專線用戶和大用戶為主，單個用戶錯避峰負荷一般要求5000千瓦以上。應急機動負荷應在30分鐘之內壓減或切除，并不得安排高危、重要用戶，防止快速切除負荷，導致人身、設備事故，影響社會公共安全。應急機動負荷方案由市供電公司統籌制定，屬地政府部門全力配合，落實用戶側管理。
四、組織實施
（一）預警發布
市供電公司要密切關注電力供需形勢，科學開展負荷預測，如預計實施需求響應不能滿足供需平衡情況下，及時提出啟動有序用電預案的意見建議。
市發改局接到有序用電預警后，會同市供電公司立即通知相關電力用戶及各鎮（街道）政府單位，做好執行有序用電方案的準備，有關重要電力用戶要及時檢查備用和保安電源，落實各項安全保障措施。
若由于機組非計劃停運、特高壓故障等不可控因素緊急出現供電缺口，市供電公司應先期進行處置，通過啟動秒級可中斷負荷、停運應急機動負荷等方式保障電網安全穩定。當供電缺口超出應急機動和中斷負荷能力時，市供電公司應嚴格執行超電網供電能力拉限電序位表、事故拉限電序位表等應急措施，確保電網安全運行。有關事故和處置信息應第一時間報市發改局。
（二）方案發布
預警發布后，市發改局根據實際電力供需情況啟動有序用電 A-F 級有序用電方案。
（三）方案執行
有序用電執行期間，市供電公司應利用負荷管理平臺監測、統計有序用電執行情況。對于執行不到位的用戶，屬地政府應會同供電公司，第一時間開展用戶現場督查，確保負荷控制到位。對于拒不執行的用戶，供電公司可中斷其用電。
市發改局下達取消有序用電方案指令后，供電公司應及時告知相關用戶，恢復正常生產秩序。
五、工作要求
（一）完善有序用電工作機制。市發改局要會同市供電公司，積極做好宣傳溝通，引導企業有序開展錯峰、避峰，嚴格有序用電執行程序，履行提前告知用戶義務，對需要停、限及終止供電企業，通過公告、電話、短信、微信等方式，及時向電力用戶發布信息；嚴格做好居民生產生活和重要用戶電力保供，非事故情況下不得拉停供電線路。加強用電形勢和節能宣傳，引導用戶安全用電、科學用電、節約用電。
（二）提高有序用電應急響應能力。要充分考慮特高壓以及重要省際受電通道故障停運以及自然災害等突發情況對本地供用電可能帶來的影響，迭代完善有序用電應急響應機制，啟動修編大面積停電事件應急預案，組織實施聯合演練，進一步提高應對突發和緊急情況的快速反應和應急處理能力。
（三）完善電力需求響應舉措。要繼續發揮市場機制的調節作用，引導電力用戶根據激勵政策，主動改變用電行為，實現削峰填谷，挖掘用電低谷的填谷響應需求，緩解電網調峰壓力。進一步深化需求響應的深度和廣度，加快完善多主體、多模式、多場景的需求響應業務模式。擴展需求響應資源，逐步吸納非工業空調、儲能等多類型負荷。充分運用大數據、智能電器、樓宇空調控制系統等技術，推進非工業空調節電改造，逐步實現部分用電負荷集中調控。同時，應按照“先需求響應，后有序用電”的順序啟動需求側管理措施，僅在長時間出現供需缺口或者需求響應資源不足時啟動有序用電預案，進一步減輕對電力用戶的影響。
（四）充分發揮負荷管理平臺作用。要充分利用信息化手段，發揮負荷管理系統作為有序用電工作載體作用，確保負荷實際監測能力達到本地區最大用電負荷的90%以上，負荷實際控制能力達到本地區最大用電負荷的30%以上，100kVA及以上用戶全部納入負荷管理范圍。有序用電方案的編制、執行、調整等全過程納入負荷管理系統。對于故意破壞負荷管理終端、拒不執行錯避峰措施等情況，要加大執法查處力度，確保有序用電方案順利執行。
（五）建立政企聯合工作機制。各鎮（街道）政府單位要建立健全相應的有序用電組織機構，安排專門人員，落實工作經費和辦公場地、設施，強化用戶有序用電執行情況的監督檢查。市供電公司要提供必要的人員、技術、數據支持，根據供用電形式，必要時開展合署辦公。
（六）深入開展電力需求側管理。要繼續加強黨政機關等公共機構節電管理，有效控制酒店、商場、辦公樓等公共場所空調溫度以及城市景觀照明，持續推進城市道路節能改造工程。進一步加強技術節電，大力推廣蓄能、熱泵、高效電機、綠色照明等新技術、新產品。
附件：
1.2025年慈溪地區電網《超電網供電能力拉限電序位表》
2.2025年慈溪有序用電報表明細
3.2025年慈溪市應急機動負荷用戶清單
慈溪市人民政府三電辦
2025年11月17日
